利改税

利改税是什么意思

利改税是什么意思，利改税是将国营企业原来向国家上交利润的大部分改为征收所得税。我国经济体制改革前，国家和国营企业的分配关系主要体现为国营企业向国家上交利润。随着经济体制改革的进行，有必要将国营企业向国家上交利润的形式改为按国家规定的税种、税目、*缴纳税金，从而把国家与企业的分配关系通过税法固定下来。

利改税的背景和意义

利改税是中国改革国家与国营企业利润分配关系的一项重大措施。核心内容是将所得税引入国营企业利润分配领域，把国营企业向国家上交利润改为缴纳税金，税后利润全部留归企业。

经济体制改革中，为了建立国家与国营企业之间以法律为依据的、稳定的利润分配关系，使国营企业逐步走上自主经营、自负盈亏的道路，从1980年起，国家先后在18个省市的几百户国营企业中进行了征收所得税即利改税的试点工作，并在总结经验基础上全面推行。

这项改革分两步进行实施：

*步

1983年1月起实施，主要内容是

1、凡有盈利的国营大中型企业，其利润按55%的比例*缴纳所得税，所得税后利润，一部分上交国家，一部分按国家核定的留利水平留给企业自行支配；

2、上交国家的部分，根据企业的不同情况，分别采取递增包干上交、固定比例上交、用调节税形式上交和定额包干上交等四种形式；

3、有盈利的国营小型企业，其利润则按八级超额累进*缴纳所得税，*一档的*为7%,*一档的*为55%，所得税后利润一般留给企业运用，国家只对少数所得税后利润较多的企业收取一定的承包费；

4、国营企业归还固定资产*借款时，经财政部门审查同意后，可用缴纳所得税之前该借款项目新增的利润归还；

5、对微利和亏损企业实行盈亏包干。

第二步

1984年10月起实施，包括两部分内容：

1、改革工商税制。主要是取消工商税税种，将原工商税分解为产品税、*、营业税、盐税，对工业产品除列出12个税目的产品实行*外，其他工业产品和规定的农产品实行产品税，商业经营和服务业实行营业税，并设立了资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船使用税等新税种。

利改税的利弊

1、可以通过税收把国家与企业的分配关系固定下来。这次改革之后，企业只须依法向国家纳税，税后的利润留给企业安排使用。这样做，一方面可以保证国家财政收入的稳定增长，有利于国家进行重点建设和对国民经济的计划管理；另一方面也有利于维护企业的合法权益，使企业能够更加充分地行使自主权。

2、可以更好地发挥税收经济杠杆作用。这次改革中，设置了几个新的税种，调整了若干产品的*，征税办法也有所改进。因此，可以在一定程度上缓解由于目前价格不合理所造成的矛盾，有利于企业在大体相同的条件下开展竞争。同时，还可以通过税收，对某些产品的生产进行鼓励与限制。

3、可以给企业增加活力和压力。这次改革，在国家财政还有困难的情况下，采取了若干扩大企业财权的措施。例如，放宽了对大中型企业减征调节税的政策，给企业增加了后劲；放宽了小型国营企业的划分标准，使享受优惠待遇的小型企业数目增加；实行新的八级超额累进所得税，降低了税负等等。我们预计，由于采取以上扩大企业财权的措施，1984年之后7年内，企业得到的好处，平均每年约可增加30多亿元。这对调动企业和职工的积极性，进一步搞活经济，具有重要意义。同时，加强了企业的盈亏责任，也给企业增加了压力。改革以后，企业经营得好的，就能发展；经营得不好的，就会在竞争中失败。这就能通过经济的方法奖勤罚懒，对企业进行鼓励和鞭策。

4、可以为改革财政管理体制创造条件。在利改税的第二步改革完成以后，就可以完全按税收划分中央和地方的财政收入范围，改革财政管理体制，使国家与企业、中央与地方的分配关系得到比较合理的解决。这将有利于打破“条条”和“块块”的干预，实行政企分开和简政放权。